呼伦贝尔市2017机构编制重点工作进展情
呼伦贝尔市综合行政执法改革试点工作
近两年，呼伦贝尔市按照中央、自治区部署，积极跟进，主动担当，在市直6个部门和14个旗市区扎实推进综合行政执法改革试点工作，取得初步成效。呼伦贝尔市直选择3家单位和3个领域开展综合行政执法改革，除满洲里市、阿荣旗外的12个旗市区各至少选择2个领域，1-2个乡镇开展综合行政执法改革试点工作，主要涉及城市管理、农牧林水、卫生计生、文化旅游、食品药品安全等领域。
推进跨领域综合行政执法改革。在呼伦湖国家级自然保护区管理局、呼伦贝尔经济技术开发区、呼伦贝尔新区管委会开展跨领域综合行政执法改革，组建综合行政执法机构，配齐人员编制，相对集中行使环保、国土、交通、住建等领域的行政处罚权。
推进乡镇综合行政执法改革。全面启动苏木乡镇综合行政执法改革试点，要求各旗市区至少选择一个有示范意义的苏木乡镇开展此项工作。阿荣旗在全旗11个乡镇组建了综合行政执法局。核定乡镇综合行政执法局名编制，并及时落实人员60多名，同时，积极做好乡镇综合执法队伍服装标识、法律文书格式、执法专用章“三统一”工作。
推进城市管理综合行政执法改革。呼伦贝尔市和各旗市区均开展了城市管理领域的综合行政执法工作。满洲里市按照“大城管”的改革目标，满洲里市组建市城市管理和综合行政执法监督支队、市政公用设施管理局和市城市管理指挥中心；同时按照执法重心下移原则，结合满洲里市实际，推行以区级城市管理执法为主的一级执法管理体制，形成“条块结合，以块为主”的新型城市管理模式。
推进食品药品综合行政执法改革。根河市、额尔古纳市、陈旗综合行政执法改革试点工作在食品药品安全领域展开。根河市将经信局、卫计局等部门涉及食品药品安全监管的职责统一划转到食品药品监督管理局，同时人员调整等相关工作及时跟进，成立了根河市食品药品执法稽查大队。
推进农牧业综合行政执法改革。鄂温克旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区理清农牧业系统执法机构职责权限，整合执法主体，相对集中执法权。其中：鄂温克旗力度很大，将9支执法队伍整合为一支执法队伍。
推进卫生计生综合行政执法改革。呼伦贝尔市直、牙克石市、扎赉诺尔区确定了在卫生计生系统探索开展综合行政执法体制改革试点工作。
推进文化市场综合行政执法改革。牙克石市、扎兰屯市将文化市场综合执法大队统一更名为文化市场综合执法局，相对集中行使文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门文化市场领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权，开展日常巡查、查办案件等执法工作。
通过一系列改革工作的落实，改革成果也逐步显现。其中满洲里市和阿荣旗作为自治区试点推行全领域试点改革，满洲里市已将执法队伍由原来的30支精简到9支；阿荣旗将执法队伍由原来的22支精简到8支，同时，完成了全旗11个乡镇综合行政执法机构的全覆盖。
一是由分散执法逐步向集中执法转变。如设置呼伦湖自然保护区综合行政执法机构，在呼伦湖保护区范围内相对集中行使林业、渔业、环保、水利、旅游、国土、交通、住建等领域的行政处罚权，统一了执法力量，减少了执法队伍种类，解决了多头执法、多层执法、重复执法等问题。
二是由单独执法逐步向连贯执法转变。整合呼伦湖国家级自然保护区管理局、呼伦贝尔新区管委会和所在地公安局两方面资源，在综合执法局加挂联合执法办公室牌子，组织协调公安等部门联合开展综合行政执法工作，形成了联合执法长效机制。
三是由跨级执法逐步向属地执法转变。坚持执法重心下移，坚持属地化管理，把执法职能由旗县部门向苏木乡镇延伸，成立乡镇综合行政执法机构，逐步实现城乡执法全覆盖。
改革没有完成时，只有进行时。下一步我们会继续把综合行政执法改革作为工作重中之重，有重点、分层次、全方位推进试点工作，力争取得更大的成绩。
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