权威解读人力资源和社会保障事业发展

近日，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。人力资源社会保障部规划财务司负责同志就《规划》出台的背景和意义、编制过程、主要内容、贯彻实施等问题，回答了记者提问。

请您介绍一下制定《规划》的背景和意义。

答：

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记强调，用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式。按照党中央国务院要求，各有关部门要聚焦“十四五”中央规划《建议》和国家规划《纲要》对特定领域提出的战略任务制定专项规划。人力资源社会保障部门作为重要的民生部门，在发展中担负着重要的职责和使命。科学编制《规划》，描绘未来五年人力资源和社会保障事业发展蓝图并有效实施，对于在巩固拓展全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，接力推进我国社会主义现代化建设中发挥职能作用、促进人力资源和社会保障事业发展具有重大而深远的意义。

《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》根据中央“十四五”规划《建议》和国家“十四五”规划《纲要》编制，是深入贯彻五中全会精神，细化落实国家“十四五”规划《纲要》中关于人力资源和社会保障领域战略任务制定的综合性、基础性、指导性文件。《规划》坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，展望了年人社事业发展远景目标，提出了“十四五”人社事业发展的主要目标、量化指标，部署了一系列具有创新型、突破性的重大政策和改革举措，同时聚焦补短板、强弱项，明确了务实、可操作的专栏项目。《规划》中这些政策措施的有效实施，对于在新发展阶段引领人力资源和社会保障事业高质量发展具有重要作用。

能否简要介绍一下规划的编制起草过程？

答：

人力资源社会保障部党组高度重视规划编制工作，成立了规划编制工作领导小组，制定了工作方案。规划起草工作分为研究基本思路、拟定规划框架、起草规划草案、形成规划文稿几个大的阶段，反复研究、数易其稿。在规划编制过程中，坚持了以下几点：

一是认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，提高规划的指导性。去年8月，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，并多次主持召开会议对规划编制工作作出部署提出要求。我们深入学习习近平总书记的重要指示精神并把有关要求贯彻到规划编制工作始终。

二是深入开展课题研究，为规划编制工作提供理论支持，提高规划的前瞻性。我们坚持问题导向，围绕重点领域组织开展了人社领域10个重大课题研究，同时承担了中央财办和发展改革委交办的6个重大课题研究，形成40余万字的研究成果，为规划起草提供了重要参考。

三是全面对标五中全会精神和国家规划《纲要》目标任务，提高规划的引领性。贯彻落实党中央国务院部署，对中央《建议》和国家“十四五”规划《纲要》中有关人力资源和社会保障的目标任务进行全面梳理，深入研究，在规划中落实落细，充分发挥规划的引领带动作用。

四是坚持开门编规划，广泛听取各方意见，提高规划的科学性。先后多次组织召开人社系统座谈会、专家论证会，并征求了有关部门的意见。另外，我们首次通过部

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